河南封丘县居厢镇违规建设涉嫌套取国家项目补贴资金

      河南新闻网讯（记者 文彬）接封丘县居厢镇吴村村民反映，该村有十余亩基本农田被非法占有用于建房，乡政府任其发展，非法建筑已成规模，其中涉嫌套取国家专项资金，情节严重。
      8月26日上午，经群众指引实地查看，该项目建于农田中，围墙周围是即将成熟的广袤玉米地，二层建筑整体基本建成，有工人正在施工。目测该处占地约有十亩，询问村民得知，该处属于前吴村，正在建设的是一所小学，是在去年年底圈的地，施工已有三个多月，本来是很好的农田，如今却被毁掉，就是建学校也不应该占用耕地，以后学生如果知道自己上课的教学楼竟然是违法建筑会是什么感受?
      在居厢镇政府，纪委王书记说，由于该村以前的小学已成危房，所以需建一所新小学，具体由王镇长负责，但王镇长家中有事，需要等到明天才可以了解。该镇国土所闫所长这样解释:建校所占的地是一般耕地，占地8亩左右，确定是违法建筑，作为国土所长绝对负有不可推卸的责任，但作为一个项目，具体情况还需要王镇长介绍，建校被拨付的资金可能是二百多万元，由于县里原因，这块地要办理合法手续是很困难的。随后见到的该小学黄校长如是说：建校需要国家拨付资金，如果在规定的时间内项目无法确定，资金就被调拨走了，所以镇里就把这块地占用，得到了一二百万的项目资金，我只是学校法人，项目上的具体情况还要找王镇长。
      两天后，王镇长在电话中解释：该项目确属违法建筑，国土部门也下过停工通知，由于是公益事业，所以镇里相应照顾，允许未批先建，现在正在申报相关手续。在问到何时下达的停工通知、为何违法行为还在继续、相关手续什么时间会批复，王镇长说需要问封丘县国土资源局，并会进一步了解后答复,强调说项目是村里的，镇政府也下了停工通知，但村里建设不停，政府也没有办法。
      咨询封丘县国土资源局，办公室工作人员说等向主管领导汇报后予以答复。
      非法占用耕地，是指未经法定程序审批、登记、核发证书、确认土地使用权，而占用耕地的行为。在非法占用的耕地上建学校，显然是一种未批先建的违法行为，这种在未获批准的情况下私自开工的教学楼，施工过程缺乏质监部门的有效监督，万一出现质量问题，学生的安全谁来保障?审批项目，本是政府部门将质量问题和安全隐患挡在门外的最后防线，但这道防线在居厢镇却被轻易绕过了。
      当前，违法建设项目呈现主动请求处罚的新动态：一些没有通过审批的建设项目，先上马建设投产，将生米煮成熟饭后，主动请求处罚，达到补办相关手续的目的。按照我国行政法基本原则，比例原则或理性合理原则，已经建设完工的部分如果拆除会造成巨大的社会资源浪费，很有可能转而进行罚款的处理。自古以来，当“违法成本”低于“守法成本”时，就会出现铤而走险、先斩后奏的现象。然而值得注意的是，“先斩后奏”的“斩”只有一瞬间，而“未批先建”的“建”却长达数月甚至数年。在这样一个漫长的过程中，监管部门何在?执法部门何在?是一个值得思考的问题。特别针对一所学校，恐怕很难担起“教书育人，传道、授业、解惑”的高尚使命。
      封丘县居厢镇政府和国土所明知在建小学是非法占用耕地的违法建筑，却听之任之，已涉嫌渎职；相关部门在没有确定项目合法化的情况下如果拨付大额项目资金又该承担什么责任?此事将继续关注。