省发改委召开全省中央预算内投资项目推进工作电视电话会议

10月31日，省发改委组织召开了全省中央预算内投资项目推进工作电视电话会议。省发改委刘文生副主任出席会议并作重要讲话，重点办主任胡军主持会议并对下一阶段中央投资项目督导服务工作进行了安排部署，投资处通报了今年前三季度全省中央投资项目进展情况，开工率和投资完成率较低的漯河市、许昌市、焦作市、开封市就如何加快推进本地区中央投资项目建设做了表态发言，农经处、社会处就如何抓好本领域中央投资项目提出了措施和要求，委相关处室主要负责同志和重大项目服务督导组成员在主会场参会，各市、县发改委负责同志主任和未开工项目单位负责人在各分会场参会。

刘文生副主任指出，今年以来全省发改委系统会同各有关部门积极采取措施，努力加快推动中央投资项目实施，取得了一定成效。但从国务院督查反馈情况看，部分2016年中央投资项目推进不畅、进展滞后、配套资金到位率低。从近期国家发改委通报情况看，2017年中央投资项目的开工率、投资完成率、资金到位率与全国平均水平还有较大差距。这主要是思想不够重视、工作不扎实不到位造成的，突出表现为项目储备不足、论证不够充分，审批把关不严、项目实施随意调整，前期推进不力、报建手续办理缓慢，土地指标、配套资金落实不及时，重事前审批、轻事中事后监管，监管手段落后、监管效率不高。

刘文生副主任强调，中央预算内投资体现国家投资政策导向，示范效应强、牵引作用大，对于深化供给侧结构性改革、扩大有效投资具有重要意义，国务院和省委省政府对这项工作都非常重视。要求各地发改部门和委内各处室，一定要高度重视，强化责任担当，发扬钉钉子精神，抓好六项重点工作，全面完成中央投资项目年度目标。 一是要进一步夯实责任 。明确每个中央投资项目的建设管理主体责任单位、日常监管直接责任单位，进一步压实推进责任。按照年底前2016年项目投资完成率达到90%以上、2017年项目全部开工建设的总体目标，细化每个项目的具体任务。项目涉及的市、县政府明确一名负责同志主抓中央投资项目，要提高并联审批效率，优先为中央投资项目配置土地、配套资金等要素资源。 二是要进一步加强调度分析 。完善投资项目在线审批监管平台功能，构建投资项目在线管理系统，做到全过程、全方位在线监管。各地发展改革部门、委各有关业务处要安排专人负责重大项目库调度工作，通过在线监测和实地核查，对未按时开工和建设进度慢的项目，查明具体原因，督促尽快整改到位、加快建设进度。 三是要进一步加大督导力度 。建立由委督导组、委有关业务处、省行业主管部门协同推进的督导机制，年底前委督导组再开展两轮拉网式现场督导。实行要报通报制度，每月将各地中央投资项目进展情况排名进行全省通报，抄送各市、县党委政府。实行约谈制度，委领导对总体进度慢的省辖市、直管县和中央投资专项涉及的委相关业务处室负责同志进行约谈。 四是要进一步加快问题整改 。对国务院大督查反馈的问题和委专项服务督导组发现的问题，逐一查找原因，建立整改台账，明确整改目标，尽快整改到位。协调推动各级财政部门通过一般公共预算、政府性基金预算、发行地方债等方式筹措配套资金优先用于中央投资项目配套。 五是要进一步严格项目审核 。要求各地科学制定发展规划，因地制宜储备项目，扎实推进项目前期工作，提高建设条件成熟度，做到“让项目等资金”，不能“让资金等项目”。 委有关业务处要对2018年项目申报严格把关，对于未办结可研、土地、规划、环评等前期审批手续，以及未落实地方配套资金的项目，坚决不予申报中央补助资金。 六是要进一步加大奖惩力度 。实行中央预算内投资项目开工率、投资完成率、配套资金落实率情况与申报次年中央投资规模挂钩制度。对于年底前未能开工的项目，将涉及的中央投资和省补助资金坚决予以调整，优先用于在建项目。