中国力推供给侧结构性改革：承受阵痛 不留包袱

　 中新社 北京1月25日电 (记者 周锐)在2015年底中央经济工作会议定调之后，中国供给侧结构性改革大幕正式开启。

　　宏调重心从需求侧刺激向供给侧结构调整的转移，表明官方改变通过刺激短期维稳经济的政策偏好，开始下决心顶住压力，通过供给侧改革重塑中国经济增长的长期动力。

　　《人民日报》引述“权威人士”的观点称：“当断不断，必受其乱”。“要勇于做得罪人的事，否则过得了初一过不了十五，结果延误了窗口期，把包袱留给后面，将来会得罪天下老百姓。”

　　从2013年的“三期叠加”到2014年的“新常态”再到2015年的“供给侧结构性改革”，中共十八大以来，决策层经济治理实现了从正确认识形势的“怎么看”向开出解决问题药方的“怎么办”逐步深化。

　　“三期叠加”概括了中国经济发展近年来面临的三方面压力。首先是由经济发展客观规律所导致的“经济增速换挡”。

　　中国国务院发展研究中心原副主任刘世锦分析说，20世纪以来，除美国、英国等处于全球技术和增长前沿的国家外，其他成功跨入高收入行列的国家，大都经历了一段为时二十年或更长的高速增长期。高速增长期结束后，增长率明显下降，转入一个速度较低的增长平台。

　　其次是前期刺激政策的“后遗症”。2008年国际金融危机爆发后，面对外需的陡然遇冷，中国出台了一揽子刺激政策。这些政策虽然推动经济增长迅速企稳回升，但一些本该在市场波动中“出清”的僵尸企业也在需求的温床中继续“苟延残喘”。

　　上述两方面的因素既解析了中国经济承压的原因，也明示了要解决中国经济问题不能再依赖于需求端的刺激。因为这些刺激政策虽然能够一定程度释放现有产能，但从长期看反而会进一步加剧产能过剩压力。

　　因此，忍受经济下行阵痛推动结构调整就成为中国的不二选择。2013年9月，中共中央总书记习近平在出访期间明确表示，如果中国继续以往的发展方式，会有更高的增长率。但中国坚定不移推进经济结构调整，推进经济转型升级，宁可主动将增长速度降下来一些，也要从根本上解决经济长远发展问题。

　　习近平强调，单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长，只治标、不治本，而建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久。要提高经济增长质量和效益，避免单纯以国内生产总值增长率论英雄。

　　在明确释放“宁可经济降速也要改革”的决心后，官方在2015年12月召开的中央经济工作会议上，对供给侧结构性改革从理论思考到具体实践做了全面阐述，从顶层设计、政策措施直至重点任务，做出了全链条部署。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受 中新社 记者采访时表示，供给侧的结构性改革重点在于“挤”：通过破除机制体制障碍使得没有盈利能力的企业能够从市场退出。

　　官方也已经做好准备承受“挤压”带来的阵痛。“权威人士”在《人民日报》上表示：在推进供给侧结构性改革过程中，眼下一些发愁的企业可能会更愁，甚至关门倒闭，引发职工下岗失业、收入降低等。

　　但上述“权威人士”也强调，“1998年我们也面临外需低迷、内需不足、产能过剩的困境，当时顶住压力，纺织业实行大规模限产压锭，才有了后来经济的强劲增长，才有了今天综合国力的持续增强”。因此，这种阵痛“是凤凰涅槃，是值得的”。

　　与此同时，官方也在努力将改革阵痛控制在可以承受的范围。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民表示，未来社会政策要更好发挥作用，做好“兜底”。不过他也表示，当前中国总体就业形势、财力规模、保障制度较上世纪90年代已有明显进步，“虽然这次可能要有阵痛，但我相信不会很大，不会出现大规模的下岗失业问题”。