河南仅有300余公职律师 媒体揭秘其双重身份

　　□记者 刘瑶

　　昨天是“全国律师咨询日”，据司法部最新统计，我国共有2万多家律师事务所，27万多名律师，年均办理诉讼案件达280多万件，承办法律援助36万多件，提供公益法律服务230多万件次。在这庞大的律师群里，却有这么一群人消失在公众视线之外，默默办理着卷帙浩繁的案件，他们有着双重身份，也有着不一般的困扰。

　　 【群体素描】全省公职律师有300余人

　　公职律师是在国家行政部门设立的政府律师，由政府支付薪水，属于国家公务员序列，主要办理本机关法律事务，以提高政府机构依法行政水平，在法律上维护国家利益，公职律师不得为社会提供有偿法律服务。

　　听起来有点绕口，其实就是“律师+公务员”双重身份。公职律师的公务员身份显著区别于法律援助律师，前者主要代表本单位处理相关案件，而后者主要处理法律援助案件，类型宽泛，也包括刑事案件。

　　自从去年十八届四中全会决定“各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师”后，截至去年年底，全国共有公职律师6800多人。记者从省司法厅得知，目前全省公职律师有300余人，分布在各政府部门，海关、公安、工商税务等单位，多数在省属监狱系统。尽管这两年人数增长快，但业务精干的仍占少数。

　　 公职律师

　　 律师

　　 +公务员

　　 他们的职业内容

　　 他们必须取得律师执业资格

　　 也要履行公务员职责、为政府宏观决策提供法律分析和服务

　　 还要为社会提供无偿法律援助

　　目前全省公职律师有300余人分布在各政府部门海关、公安、工商税务等单位，多数在省属监狱系统

　　 释义【全国律师咨询日】

　　1980年8月26日，第五届全国人民代表大会常务委员会第15次会议通过《中华人民共和国律师暂行条例》。这是中华人民共和国关于律师制度的第一部法律，也标志着我国律师制度的恢复和重建。这个特别的日子被定为“全国律师咨询日”。

　　 【人物故事】

　　 她，是河南省公职律师第一人

　　2003年，就职于司法系统的张丽珠成为河南省第一位公职律师，河南省也是全国仅有的五个公职律师试点省之一。然而12年过去了，这个头衔在多数老百姓甚至是有些法律工作者眼里，仍是一片陌生。

　　“今年春天，我去一个区基层法院办理单位的一个案子，没想到法院的人竟然问我要‘律所’的函。我说我是公职律师，对方想也不想就答，公职律师也得有‘律所’吧。看来是什么也不懂。”张丽珠苦笑，无奈之下，还是按照“公民代理”程序，让单位开了个“推荐函”。“我后来一打听，这是他们法院第一次接触公职律师。你想，一个省会的基层法院尚且如此，地级市县里会怎么样？”

　　尽管这两年人数在增长，在张丽珠看来，中国的公职律师与国外依然存在差距。“在国外叫‘政府律师’，对经验和专业素质的要求都很高。我的一位比利时朋友听说我的工作后很崇拜、不停赞叹，可见国外门槛之高。我在美国培训时也曾与一些法官、律师座谈，言谈之中，‘政府律师’是他们欲攀登的一座山。”张丽珠说，国内发展缓慢，与不少单位仍然对法律不够重视有很大关系，也与行政法律的滞后有关。

　　“有些公职律师可能还会感到不平，给单位办案，即使标的额再大，付出劳动再多，也只能领死工资。”张丽珠说，可是首先你是公务员，得在这个立场上考虑问题。“不过不少公职律师对身份的认同感是很强的，并且在法院办案，知道‘公职律师’的法官对我们也是很尊重的。”