“低缴”社保，或症在基数太高

对“远虑”麻痹，却对“近忧”纠结，其根源或是在社保基数。基数越大，未来收益名义增长，但现时实际收入下降，影响现时基本生活水平

和静钧

近期有家专业评估机构发布的2015年《中国企业社保白皮书》指出，62%的企业未按照职工工资实际核定，其中24%的企业统一按最低基数缴费，这意味着员工的社保被“降低标准缴纳”，影响今后的待遇享受。

俗话称：“人无远虑，必有近忧。”企业和员工明知或应知未来退休之时社保待遇有可能偏少，也没有在合规足额缴纳保费上产生积极性，这说明员工和企业面临着“近忧”的困扰。对“远虑”麻痹，却对“近忧”纠结，其根源或是在社保基数。基数越大，未来收益名义增长，但现时实际收入下降，影响现时基本生活水平。

从2015年初开始，全国已有天津、重庆、福建、江西等地执行新的社保缴费基数标准，都在涨。微涨是常态，狂涨则为非常态。探究“狂涨”根因，大抵把社保缴费基数与当地上一年平均收入联系起来，基本上年年上涨10%。若执行企业总工资总额20%之法定标准，最低基数不会定得过高，也不会出现狂涨之态势。然多地以联系平均工资水平为偏好，并乐于以最低基数标准收缴。

基数越高，收到的保费越多。根据清华大学白重恩教授的测算，中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%。这对个人和企业均是沉重的负担。我国的社保缴费率在全球181个国家中排名第一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的2倍。

长期以来，我国职工工资增长低于GDP增长水平，甚至还追不平CPI。而从企业来看，中国大部分企业的生存模式依然是“劳动成本竞争型”，而非“人力资源竞争型”，企业对员工的人力智慧创新等依赖不多，企业依然不愿也无力在工资性成本支出方面下血本。这样特殊的国情本身，就注定了社保基数不宜采用过高标准，或者对绝对低收入阶层应以全国统筹的方式来解决，这才是解决“低缴”社保的问题之所在。

（作者系西南政法大学政治与公共管理学院副教授）