江苏六大举措推动中小企业创新与转型发展

    “中小企业是江苏经济和社会发展的重要力量。省委、省政府一直高度重视中小企业发展，先后出台了一系列政策措施促进中小企业创新发展。截止2014年底，全省工商部门注册登记中小企业达177万家，科技型中小企业超过7万家。中小企业对全省高新技术产业的贡献份额达60%，全省70%以上的创新成果是中小企业创造的。”江苏省经信委有关负责人向中国工业报记者介绍说，我们采取六大措施推动了中小企业的创新与转型发展。       健全有利于中小企业创新转型的政策体系       我们会同省科技厅、财政厅等部门印发《关于促进中小企业提高自主创新能力的意见》，制定《江苏省中小企业创新工程行动计划（2011－2015年）》，明确促进中小企业创新发展的工作目标、重点任务和具体举措。加大宣传和政策落实，与省国税局共同开展小微企业税收负担和优惠政策课题研究，编印《中小企业创新政策百问百答》，重点推进研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策的落实。省国税、地税部门主动提供政策辅导，优化纳税服务，简化办税程序，确保各项税收优惠政策落实到位。2014年，全省税务系统有4539家企业享受了159亿元的高新技术企业税收优惠，7800多家企业加计扣除研发费用270亿元，31万家符合条件的小型微利企业享受企业所得税优惠近16亿元。       大力推动大众创业、万众创新       全面落实《省委、省政府办公厅关于印发发展众创空间推进大众创新创业实施方案（2015-2020）的通知》，制定下发《关于做好推进大众创新创业工作的通知》，以“微转小，小转精”为主攻方向，建设一批创新创业载体，扶持一批创新创业项目，培育一批专业化小巨人企业，打造一批公共服务平台。全省重点培育小企业创业基地420家、小企业创业示范基地216家，提供创业场所5560多万平方米，吸纳24000多家中小微企业入驻。打造互联网产业集聚区，省市合作共建11个省级互联网产业园、12个省级互联网众创园。实施科技小巨人企业培育计划，开展专精特新产品认定，培育一批掌握核心技术的“小而强”、“小而优”的隐形冠军企业。省级专精特新小巨人企业已达450家。举办江苏中小企业创新创业大赛和首届“i创杯”江苏省互联网创新创业大赛，营造创新创业良好环境。       加快建设中小企业公共技术服务平台       按照“引领新兴产业集聚、服务中小企业创新”的基本方向，利用高校院所、技术中介机构等现有科技资源和技术服务能力，依托重点产业集群建设公共技术服务平台。省市县已建技术服务平台500余家，其中，省级中小企业公共技术服务示范平台100家，高校中小企业公共技术服务平台25家，国家级技术类示范平台26家，位列全国第一。每年累计受益企业达10万多家（次），对中小企业创新转型提供了支撑。组织开展高校平台服务中小企业技术创新行活动，发布高校技术服务平台服务清单和最新研发成果，围绕共建研发机构、合作开发项目、技术难题攻关等，收集企业的创新发展难题，支持企业与高校平台建立长期产学研合作关系。在全国首家成立江苏省中小企业公共技术服务协会，为全省中小企业技术创新建设搭建了一个大平台。       实施“互联网+小微企业”行动计划       开展万家数字企业创建活动，加快信息技术在中小企业核心业务环节的普及、推广和应用。全省星级数字企业超过2万家，其中五星级数字企业207家。推动中小企业信息化平台建设，培育了e企云、绸都网、中国制造网、佰腾网等一批示范平台，降低了中小企业信息化成本。利用网络信息技术，建设中小企业公共服务网络平台，形成覆盖市县和重点产业集群的专业化、网络化平台。支持发展“创客”公共服务平台，打造“互联网+创客+创投+产业”的产业创新生态圈。继续实施中小企业信息化推进工程，建设一批智慧型小企业创业基地和智慧园区。       探索财政资金普惠式扶持企业的新模式       按照普惠式、引领式的改革方向，在省财政厅的支持下，选择南京市和昆山市，开展“中小企业信息化服务券”试点，推动中小企业应用信息技术加快智慧转型。南京市首批发放1000张服务券，每张面值1万元。初创型、小微型、专精特新型企业可自主申请服务券。采用“政府补一点、企业出一点、服务商让一点”的模式，首批服务券将拉动信息化消费3000万元以上，既发挥了财政资金的杠杆作用，又减轻了企业成本压力，还为服务商培育了市场需求。服务券省去了繁琐的项目申报环节，便于好政策及时惠及企业。昆山的试点工作将在近期启动。       加大对中小企业的精准服务       缓解中小企业融资难题。支持各地建立转贷应急资金，今年在专项资金中支持10家中小企业转贷应急资金平台去年支持2700余家小微企业转贷超过250亿元。比如，吴江博众精工科技有限公司，主导产品为电子通讯产品装配制造生产线，产品技术水平国际先进。项目投入1330万元，主要用于轻载机器人关键技术开发，提升电子产品装配生产线自动化水平。拟安排资金能够促进其加快工业轻载机器人关键技术的研发，提升主导产品的自动化水平，对江苏电子制造业装备升级和劳动生产率提升产生重大影响。常州市润源经编机械有限公司，主导产品为缝编机、多梳栉经编机、轴向经编机、双针床经编机、整经机等五大系列产品。首次研发成功的多轴向产业用经编机采用世界最先进的经编轴向集成技术、智能化控制轴向铺纬技术等先进技术，获得国家科技部科技进步二等奖。通过省首台（套）重大装备及关键部件认定，产品替代进口，满足国内对高端经编装备的需求。累计获授权专利180项，其中发明专利42项。公司产品销售和研发能力位列国内同行业第一，其市场占有率达到了57%。       探索省级小微企业P2P网络融资平台建设，帮助小微企业有效提高融资速度、降低融资成本。加强融资性担保机构监管，支持政策性的真正为小微企业服务的担保机构发展。推动中小企业与多层次资本市场对接，促进中小企业直接上市融资。组织开展专精特新企业咨询诊断，找准突出问题，提出解决方案，帮助企业专业化、精细化、特色化、新颖化提升发展水平。组织实施“百千万”中小微企业培训工程，培育创新创业人才。开展中小企业技术平台能力提升咨询诊断，帮助技术平台理清“十三五”发展方向。中国工业报记者 承毅铭 王 蕾