农险案件多为窝案串案 专家建议成立专门监管机构

　　作为贯彻落实国家强农惠农富农政策和粮食安全战略重要的手段，业界专家一致认为，农业保险将面临更好的发展机遇。不过，农业保险在发展过程中的问题也不容回避，据了解，近期财政部和保监会联合进行的农业保险检查又发现了诸多问题，对此，业界专家建议要加强农业保险的监管，成立专门的农业保险监管机构或许是一个方向。

　　中国保险行业学会会长姚庆海表示，农业保险与普通商业保险不同，涉及到财政部、农业部、保监会等多个部门，目前的农业保险监管是由保监会下设的一个处来具体负责，经过深入调研，中国保险行业学会建议加强监管力度，同时加强各相关部门的沟通和联系，最好能设立专门的农业保险监管机构。

　　“有效防范虚假投保、虚假理赔等套取财政资金的现象，是保证中央惠农政策得以落实的关键。”中国保险行业学会发布的中国农业保险市场需求调查报告指出，这可以从四个方面着手。一是明确监管目的，确定政府部门在农业保险工作中的角色定位，确保农业保险成为政府实现其政策目标的有效工具；二是建立对农业保险补贴资金使用评估制度，对其管理、运营情况进行监督，尤其是加强对政府行为及涉及财政补贴行为的监督；三是借鉴美国在应对农业保险欺诈风险中的做法，以国家立法的形式成立类似“风险管理局”的专门农业保险监管机构，并通过法律法规的制定来约束其职责；四是组织建立农业保险信息数据库。加强对保险公司信息化的监管，确保农业保险承保、理赔相关信息的公布，这需要保监会与农业部、天气气象部门、防灾减灾部门、农业科技推广部门等多个部门的联手合作。

　　此前，多位业内人士在接受本报记者采访时指出，在现有监管制度下，保监会只能监管保险公司，对他们的行为进行规范和约束，但是农业保险中存在的诸多问题非常复杂，有不少问题并非保险公司一方的责任，甚至主要责任并不在保险公司，如果出了问题只惩罚保险公司，难以从根本上解决问题。“根据已经查出的案件情况来看，农险案件绝大多数都是窝案串案，涉及到村集体负责人、政府工作人员和保险业务员等多个方面。”一位了解情况的业内人士向记者表示，改变现有监管体制，提高农险监管机构的地位，加大对各个环节的监管力度十分必要。记者冷翠华