上半年新乡市经济运行的“喜”与“忧”
今年上半年，特别是面对3月份新乡经济运行的骤然下降，经过市委、市政府多方诊断、多方施策、以及新乡各级合力推进，经济运行形势逐步好转，整体效果比较明显。但是，在中国经济新常态下，受各种因素制约，新乡经济运行仍然“喜”、“忧”并存。
一、“喜”在经济运行下降之后，迅速触底企稳、缓慢回升
面对3月份的严峻形势，市委、市政府主动出击、主动作为，积极实施“十增工程”、32项重点经济工作、房地产健康发展22条、以及企业帮扶等多项政策措施，较好地遏制了3月份出现的经济运行骤然下滑势头，新乡经济整体在二季度迅速触底企稳，出现缓慢回升。初步核算，上半年新乡地区生产总值895.27亿元，同比增长5.1%。与一季度增长的4.1%相比，增速回升1个百分点。
首先是农业基础比较稳固，农业生产稳健运行 。 夏粮生产再获丰收。今年新乡夏粮播种面积514.81万亩，同比增长0.3%。夏粮总产实现“十三连增”，总产量达到249.52万吨，合49.9亿斤，同比增长4.9%，再创历史新高；单产达到484.7公斤，连续四年稳定在450公斤以上，同比增长4.5%。畜牧生产比较稳健。上半年新乡实现猪牛羊禽肉类产量18.43万吨，实现牛奶产量18万吨，二者均基本与去年同期持平。
其次是工业生产触底企稳，整体形势缓慢回升。 3月份当月，新乡工业用电量增长-13.3%，规模以上工业增加值增长-5.4%，尤其是规模以上工业增加值的当月增速，为2009年2月份以来的首次负增长，工业生产形势非常严峻。在此情况下，新乡实施32项重点经济工作及市级领导分包帮扶企业等工作举措，全力助推工业经济向好发展。得益于这些举措，新乡停产企业数量由3月末的113家减少到了6月末的108家，其中，太行振动和超能电源两家规模较大的停产企业，5月份正式开始恢复生产。因此，新乡工业用电量增速逐渐好转，6月份当月增速正式步入正增长，增速达到11.3%。同时，新乡规模以上工业增加值当月增速进入二季度之后，4、5、6月份实现“三提速”。受此推动，新乡规模以上工业增加值累计增速3月份触底，4月份开始企稳，5月份有所回升，6月份再次向好，上半年增长4.7%，增速较一季度回升1.2个百分点。而反观全省，规模以上工业增加值累计增速4月份见底，5月份企稳，6月份回升。由此看来，尽管新乡规模以上工业增加值增速目前仍然低于全省，但是，由于触底、企稳、回升的时间早于全省，后续仍有提升空间。可以说，新乡工业经济增速虽然缓慢，但整体上已经步入了回升通道。从各县（市、区）情况看，正增长县（市、区）数量也明显增多。上半年，规模以上工业增加值正增长的县（市、区）有12个，数量较一季度增加3个。从省级产业集聚区看，规模以上工业增加值对新乡增长的引领作用愈发明显。上半年新乡11个省级产业集聚区规模以上工业增加值增长8.2%，领先新乡增速3.5个百分点，领先幅度创年内新高。
再次是零售市场企稳向好，限上企业零售额增速由负转正。 从纵向来看，社会消费品零售总额累计增速4月份见底，5月份回升，6月份向好，上半年增速达到10.5%，较1-5月份回升0.2个百分点，较1-4月份回升0.3个百分点，可以说，小幅回升态势已经得到初步显现。其中，限额以上企业零售额6月份当月增长5.4%，为近四个月以来的首次正增长；前六个月累计，限额以上企业零售额增长3.4%，尽管增速仍处低位，但与1-5月份相比，有所好转，回升0.5个百分点。全省社会消费品零售总额累计增速4、5、6月份连续三个月保持在12.2%，增速虽然较高，目前却仍处企稳区间。相对来说，新乡社会消费品零售总额增速的企稳与回升，步伐均快于全省水平。从各县（市、区）情况看，除卫辉外，剩余的13个县（市、区）均为正增长，其中，增长最快的是高新区，增速达到13.7%。
第四是金融支持力度仍然较大，财政收支增速双双向好。 6月末，新乡金融机构人民币各项存款余额同比增长9%，各项贷款余额同比增长9.7%。从新增情况看，6月末各项存款余额比年初增长11.5%，各项贷款余额比年初增长6.3%。与此同时，财政收支增速双双突破负增长的困境，累计增速先后在5、6月份实现由负转正。上半年，新乡一般公共财政预算收入增长3%，一般公共财政预算支出增长4%，双双创年内最好水平。从税收收入来看，上半年增长1%。作为税收收入的重要组成部分，国内增值税属于流转税，由销项税扣除进项税后再上交国家。上半年新乡国内增值税增长6%，增速创年内新高，反映出新乡整体，货物与服务的流转速度正在加快，市场需求正在提升。从各县（市、区）看，一般公共财政预算收入，上半年增速均为正增长。其中，增速超10%的县（市、区）有4个，具体分别为新乡县（16.8%）、经开区（15.2%）、封丘县（13.2%）和原阳县（12.7%）。
第五是招商引资力度加大，新开工项目数量明显增多 。面对经济运行的复杂形势，上半年新乡积极适应新常态，围绕“两大一高”和“三高五板块”，积极开展各项招商活动，总体成绩非常显著。上半年，新乡实际利用省外资金达到281.9亿元，总量位居全省第五位；同比增长10.7%，增速位居全省首位；与全省平均增速相比，新乡增速高3个百分点；与增速第二的信阳相比，新乡增速高1.9个百分点。招商引资工作外化于形，就是新开工项目数量的明显增多。截至6月末，新开工项目318个，与去年同期相比增加42个；与一季度新乡新开工项目同比减少20个相比，上半年施工项目数量情况得到明显好转。在全省十八个省辖市中，6月末仅有六个省辖市新开工项目数量同比有所增多，新乡是其中之一（另外五个是开封、安阳、焦作、商丘和周口）。分县（市、区）看，除红旗区、获嘉县、平原示范区和卫辉市外，其余10个县（市、区）的新开工项目数量，与去年同期相比均有增加。
二、“忧”在多数指标增速靠后、投资跌幅加深等尚未改善
在新乡经济运行迅速触底企稳、缓慢回升的背后，仍然存在很多问题需要深思，值得“忧”思。
首先是多数指标增速位居全省后列，年底考核面临挑战较大 。7月20日全省经济运行电视电话会议下发的17项指标当中，新乡有14项指标增速位居全省十八个省辖市的后半区，并且，有11项指标位居全省十八个省辖市后五位。目前出台的指标当中，地区生产总值、固定资产投资、实际直接利用外商投资、实际利用省外资金、公共财政预算收入以及第三产业增加值等6项指标参与年底的市县经济社会发展目标考核，但是，这6项指标当中，新乡有5项指标增速位居全省后五位。这5项指标增速在市县经济社会发展目标考核当中，约占23%的权重，因此，增速位次靠后的状况若得不到扭转，则意味着在年底考核时新乡在这5项指标增速上的得分也靠后，于整体考核位次不利，考核位次前移相应也面临着较大挑战。从各县（市、区）来看，扣除长垣，固定资产投资增速在全省位次均在第135位之外，公共财政预算收入增速也有8个县（市、区）在第100位之后，因此，目前这种增速状况也不利于各县（市、区）年底在全省考核位次的提升。
其次是投资跌幅加深趋势尚未得到遏止，投资带动经济增长的作用难以得到发挥 。投资率是衡量经济增长对投资依赖性强弱的重要指标，它等于固定资产投资除以地区生产总值。上半年，新乡固定资产投资776.52亿元，地区生产总值895.27亿元，投资率达86.74%。这说明，新乡经济增长对投资的依赖作用非常强烈。然而，纵观新乡上半年的投资状况，累计增速持续下滑，4月份跌入负增长的区间，5、6月份，增速负增长的程度持续加大，整个投资跌幅加深状况尚未得到有效遏止。新乡固定资产投资累计增速，自3月份开始，已经连续四个月位居全省末位。新乡投资负增长有两个方面的主要原因：其一是多数县（市、区）投资增速负增长。新乡不含长垣的14个县（市、区）中，有8个县（市、区）投资增速负增长。其中，高新区年连续五个月负增长，红旗区、卫滨区、牧野区、卫辉市连续四个月负增长，凤泉区连续三个月负增长，原阳县连续两个月负增长，封丘县上半年投资增速也进入负增长区间。上半年这8个县（市、区）合计，下拉新乡固定资产投资增速11.6个百分点。其二是在建项目数量较少，在建项目质量不高。虽然6月末新乡新开工项目318个、同比增加42个，但是，新乡总体的在建施工项目共有768个，同比却减少104个，这反映出去年结转的尚未完工项目数量较少对今年新乡投资增长的影响较大。同时，从新开工项目质量来看，尽管新乡是上半年新开工项目数量同比增多的六个省辖市之一，但是，新乡新开工项目计划总投资却同比下降29.2%，降幅位居六市第二，这反映出新乡的新开工项目，总体来看是量增而质不增，在项目谋划与项目引进方面，尚有许多工作需要改进、完善与推进。
再次是企业停产、停业数量较多，后续企业服务工作尚需推进 。尽管当前新乡经济整体已经步入缓慢的回升通道，但是，受制于停产停业企业数量较多，短期内快速回升的势头难以形成。从规模以上工业看，自3月份起便有100家以上的企业停产。6月末情况虽然较5月份有所好转，但停产企业数量仍然多达108家，约占新乡规模以上工业企业总数量的一成。从限额以上批发零售业看，6月末也仍有16家企业停业，数量仍然相对较多。若这些企业长期停产、停业，对新乡经济快速回升与发展非常不利。
第四是新建企业偏少偏小，对经济增长的拉动作用非常有限 。新建企业是项目竣工投产后，短期内迅速达到规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、或者是规模以上服务业企业标准的企业。因此，新建企业没有基数，其生产经营，相对于去年同期来说，纯属新增。所以，新建企业对经济增长的拉动作用不可小视。然而，从数量上来看，今年上半年，新乡（不含长垣）新建“四上”企业23家。与去年同期相比，数量不增反降，减少9家。从规模来看，2015年6月，新乡新建企业拉动规模以上工业增加值增长1.2个百分点，拉动点数虽然比2014年全年提升0.4个百分点，但是，与全省相比，总体相对较低。2015年6月，全省新建企业拉动规模以上工业增加值增长1.9个百分点，新乡比之低0.7个百分点。在全省十八个省辖市中，新建企业对规模以上工业增加值增长的拉动作用位居全省第13位，整体非常靠后。
第五是存贷款余额增速持续走低，纵向对比金融对经济增长的支撑作用减弱 。6月末，新乡金融机构存款余额同比增长9%，贷款余额同比增长9.7%，与全省水平相比，二者增速分别低3.5和7.3个百分点。在全省十八个省辖市中，新乡存贷款余额同比增速在全省位次位居后列，其中，存款余额增速位居全省第13位，贷款余额增速位居全省第16位。纵向来看，存贷款余额增速一路下滑。其中，存款余额增速“五连降”，由1月份的15.3%回落到6月末的9%，累计下降6.3个百分点；贷款余额增速自3月末起，也出现了“四连降”，增速由2月末的13.9%下降到了6月末的9.7%，累计下降4.2个百分点。
总体来看，新乡经济运行的“喜”需要存在的“忧”加以改善来巩固，而存在的“忧”则需要“喜”的提升来改观。例如：工业经济的回升与零售市场的向好，需要停产、停业企业数量的减少来巩固；而多数经济指标增速位次靠后的问题，则需要经济运行持续大步回升来解决。 在“喜”与“忧”的分析对比中我们需要做到以下三条 ： 一是 利用好招商引资取得的实际利用省外资金增速全省第一的优势，尽快将招商引资的成效转化为有质量的项目清单，尤其是有质量的落地项目清单和在建项目清单，督促清单内的项目加快投资进度，尽早竣工、投产、达产，成长为带动作用较强的规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业，或者是规模以上服务业企业，解决投资增速下滑与新建企业偏少偏小的问题。 二是 继续实施市领导分包企业制度，对目前尚在停产的108家规模以上工业企业和尚在停业的16家限额以上批发零售业企业，择优进行扶持、帮助，使之较早、较快地开工恢复生产和营业，巩固经济运行持续缓慢回升的基础。 三是 督促相关职能部门认真研究担保链的化解问题，消除不良担保对新乡金融信贷的影响，进一步增强金融支持实体经济发展的能力和水平。
